為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山管理，《新疆維吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法》發(fā)布。文件自2025年12月7日起施行，有效期5年。
 

 

　　第一條  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 財(cái)政部 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì) 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》(自然資規(guī)〔2024〕1號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
 

　　第二條  本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)綠色礦山建設(shè)和管理活動(dòng)。
 

　　第三條  本辦法所稱綠色礦山是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過(guò)程中，實(shí)行科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
 

　　第四條  自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。國(guó)家級(jí)綠色礦山按照自然資源部要求從自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄中擇優(yōu)推薦。
 

　　第五條  建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主建、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)水平，助力礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 

　　第六條  建立自然資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、證監(jiān)、林草等部門組成的綠色礦山建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)工作，落實(shí)支持政策。
 

　　自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案等執(zhí)行情況的監(jiān)管。
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、污染防治監(jiān)管。
 

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)綠色礦山評(píng)估認(rèn)定工作經(jīng)費(fèi)保障。
 

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠色礦山建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
 

　　金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定完善綠色金融政策，支持礦山企業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　證券監(jiān)管主管部門負(fù)責(zé)支持符合條件的綠色礦山企業(yè)上市融資。
 

　　林草部門負(fù)責(zé)礦山占用林地草地的手續(xù)辦理、臨時(shí)占用林地到期后植被恢復(fù)以及礦山開發(fā)附屬工程臨時(shí)占用草地到期后植被恢復(fù)的監(jiān)管。
 

　　其他相關(guān)部門依據(jù)自身職能職責(zé)，結(jié)合綠色礦山建設(shè)要求，落實(shí)好相關(guān)工作。
 

　　第七條  各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)立足本地區(qū)礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立礦山臺(tái)賬，合理設(shè)定綠色礦山建設(shè)時(shí)間表，每年初制定年度綠色礦山建設(shè)計(jì)劃。
 

　　第八條  礦山企業(yè)是綠色礦山建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)主動(dòng)對(duì)照綠色礦山建設(shè)相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)定期開展自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，按計(jì)劃推動(dòng)綠色礦山創(chuàng)建。
 

　　第九條  新建礦山應(yīng)嚴(yán)格按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行，正式投產(chǎn)后1—2年內(nèi)通過(guò)綠色礦山評(píng)估核查。
 

　　對(duì)證照合法有效、近3年內(nèi)正常生產(chǎn)、剩余儲(chǔ)量可采年限不低于3年的生產(chǎn)礦山，規(guī)模為大中型的要在辦理延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，明確綠色礦山建設(shè)時(shí)限和要求，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造。規(guī)模為小型的參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。
 

　　對(duì)剩余儲(chǔ)量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山應(yīng)著重做好閉坑前的污染防治以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被等生態(tài)修復(fù)工作。
 

　　第十條  對(duì)新建礦山，各級(jí)自然資源主管部門要將綠色礦山建設(shè)時(shí)限等要求納入采礦權(quán)出讓合同。
 

　　對(duì)生產(chǎn)礦山，在辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，鼓勵(lì)通過(guò)簽訂綠色礦山建設(shè)合同等方式明確建設(shè)時(shí)限和要求。
 

　　第十一條  各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)尚未開展創(chuàng)建的礦山，加大督導(dǎo)力度，推動(dòng)盡快開展綠色礦山建設(shè)。
 

　　第十二條  自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(見(jiàn)附件1)由自然資源廳負(fù)責(zé)組織研究制定，根據(jù)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等變化及時(shí)調(diào)整。
 

　　鼓勵(lì)有條件的礦業(yè)集團(tuán)、企業(yè)積極研制企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)際應(yīng)用。
 

　　第十三條  礦山企業(yè)完成綠色礦山建設(shè)且達(dá)到評(píng)價(jià)指標(biāo)要求的，可以向礦山所在地的地(州、市)自然資源局提交以下綠色礦山申報(bào)材料：
 

　　(一)綠色礦山名錄入庫(kù)信息表(附件2)；
 

　　(二)綠色礦山自評(píng)估報(bào)告(包含礦山簡(jiǎn)介、對(duì)標(biāo)自評(píng)、自評(píng)結(jié)論、印證材料、展現(xiàn)礦山整體面貌的影像或圖片和真實(shí)性承諾書等內(nèi)容)。
 

　　第十四條  地(州、市)自然資源局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)礦山企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，存在本辦法第二十七條情形的，初審不合格。
 

　　第十五條  初審合格的，由自然資源廳委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估，對(duì)通過(guò)評(píng)估的礦山企業(yè)，會(huì)同相關(guān)部門開展抽查核查，確認(rèn)后向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)工作日，公示無(wú)異議的納入自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄。
 

　　第十六條  綠色礦山企業(yè)要積極鞏固綠色礦山建設(shè)成效，持續(xù)提升建設(shè)水平，主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)，主動(dòng)展示科學(xué)開采、高效利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、礦地和諧等方面的綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，樹立良好企業(yè)形象。
 

　　第十七條  受委托的綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)不得向礦山企業(yè)收取評(píng)估費(fèi)用，嚴(yán)禁利用評(píng)估謀取不正當(dāng)利益。
 

　　第十八條  綠色礦山第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
 

　　(一)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)；
 

　　(二)具備開展綠色礦山建設(shè)評(píng)估的業(yè)務(wù)能力、辦公條件和管理制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和評(píng)價(jià)程序，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定開展評(píng)估工作；
 

　　(三)地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等綠色礦山評(píng)估相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不少于15人(其中高級(jí)職稱人員不少于30%)，熟悉綠色礦山相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；
 

　　(四)與待評(píng)估礦山保持獨(dú)立，不得參與礦山企業(yè)自評(píng)估工作。
 

　　第十九條  第三方評(píng)估工作應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)估組組成不少于5人(中級(jí)職稱以上，其中高級(jí)職稱不少于2人)，評(píng)估專家應(yīng)熟悉綠色礦山相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)，涵蓋地質(zhì)、采礦、選礦、生態(tài)、環(huán)境等專業(yè)。
 

　　第二十條  第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對(duì)照綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)，編制形成第三方評(píng)估報(bào)告，同時(shí)將真實(shí)性承諾書、專家名單簽字表等一并提交自然資源廳。
 

　　第二十一條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)估合法性、合規(guī)性和評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)，接受各級(jí)自然資源主管部門、礦山企業(yè)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
 

　　對(duì)經(jīng)核實(shí)存在將所承擔(dān)評(píng)估工作轉(zhuǎn)讓或外包、泄露礦山企業(yè)機(jī)密、串通企業(yè)弄虛作假、評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)等違規(guī)行為的，予以通報(bào)并納入黑名單，3年內(nèi)不再采信其綠色礦山評(píng)估服務(wù)。
 

　　第二十二條  各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)支持綠色礦山企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，在辦理用礦、用地、用林、用草、融資等相關(guān)手續(xù)時(shí)依法依規(guī)予以支持，對(duì)守法規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信的綠色礦山企業(yè)降低檢查頻次。
 

　　第二十三條  支持綠色礦山企業(yè)用礦需求：
 

　　(一)支持綠色礦山企業(yè)以市場(chǎng)化方式整合周邊礦業(yè)權(quán)；
 

　　(二)以招標(biāo)方式公開出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，鼓勵(lì)在評(píng)標(biāo)中將綠色礦山作為評(píng)分因素，相應(yīng)增加權(quán)重。
 

　　第二十四條  支持綠色礦山企業(yè)用地需求：
 

　　(一)支持綠色礦山項(xiàng)目用地申請(qǐng)納入土地利用計(jì)劃重大項(xiàng)目清單予以全額保障，未納入清單的，可使用國(guó)家分解下達(dá)基礎(chǔ)指標(biāo)、盤活指標(biāo)、專項(xiàng)指標(biāo)等予以優(yōu)先保障；
 

　　(二)在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，將綠色礦山開采方案中設(shè)計(jì)的采礦用地優(yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃一張圖管理；
 

　　(三)綠色礦山企業(yè)需占用林地、草地時(shí)，在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，優(yōu)先給予用林用草定額支持。
 

　　第二十五條  支持綠色礦山企業(yè)金融需求：
 

　　(一)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提升對(duì)綠色礦山企業(yè)的信貸投放力度，提供特色化、差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)；
 

　　(二)鼓勵(lì)和支持符合條件的綠色礦山企業(yè)上市融資。
 

　　第二十六條  自然資源廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息核查等工作，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年抽取不低于10%的綠色礦山納入隨機(jī)抽查名單。
 

　　經(jīng)實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)不符合綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求但能夠限期整改的，應(yīng)明確整改期限及措施要求，整改期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，超期未完成整改、整改仍不滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，按程序移出綠色礦山名錄。涉及國(guó)家級(jí)綠色礦山的，向自然資源部提出移出建議。
 

　　被移出綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，1年內(nèi)不得申報(bào)納入自治區(qū)級(jí)綠色礦山名錄，3年內(nèi)不得推薦納入國(guó)家級(jí)綠色礦山名錄。期滿后，按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求和入庫(kù)流程重新申報(bào)。
 

　　第二十七條  發(fā)現(xiàn)綠色礦山存在以下問(wèn)題的，移出綠色礦山名錄：
 

　　(一)《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》證照不齊、過(guò)期未及時(shí)延續(xù)或被吊銷的；
 

　　(二)受到行政處罰后在履行期限內(nèi)未執(zhí)行到位的；
 

　　(三)關(guān)閉、因企業(yè)自身原因停產(chǎn)未正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的；
 

　　(四)違法開采特別是越界開采、擅自改變開采方式的；
 

　　(五)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴(yán)重污染的，發(fā)生重大林草案件的；
 

　　(六)未落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求的；
 

　　(七)未落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；
 

　　(八)未按要求定期開展尾礦庫(kù)污染隱患排查的或尾礦庫(kù)污染防治設(shè)施未按要求建設(shè)運(yùn)行的；
 

　　(九)采礦權(quán)人被列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息系統(tǒng)異常名錄的；
 

　　(十)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；
 

　　(十一)被中央環(huán)保督察、巡視審計(jì)、全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查等作為典型案例通報(bào)或納入各類警示片的；
 

　　(十二)發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規(guī)在全國(guó)門戶類網(wǎng)站、平臺(tái)引發(fā)負(fù)面輿情的；
 

　　(十三)弄虛作假通過(guò)綠色礦山評(píng)估的；
 

　　(十四)其他違法違規(guī)行為不宜繼續(xù)列入名錄的。
 

　　第二十八條  礦山企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通與受礦山影響的社區(qū)等利益相關(guān)者的交流互動(dòng)，及時(shí)回應(yīng)民眾、社會(huì)團(tuán)體和其他利益相關(guān)者訴求。
 

　　第二十九條  礦山企業(yè)未按合同約定完成綠色礦山建設(shè)任務(wù)，追究其違約責(zé)任，并列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息管理系統(tǒng)異常名錄。
 

　　第三十條  本辦法自2025年12月7日起施行，有效期5年。國(guó)家、自治區(qū)有新規(guī)定的，從其規(guī)定?！缎陆S吾爾自治區(qū)綠色礦山建設(shè)管理辦法(試行)》(新國(guó)土資發(fā)〔2018〕94號(hào))同時(shí)廢止。
 

　　附件：1.自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)
 

　　2.綠色礦山名錄入庫(kù)信息表