2024年9月20日上午，中山市首家生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構——中山公用環(huán)境損害司法鑒定所舉行揭牌儀式。市生態(tài)環(huán)境局、市司法局、市國資委、中山投資控股集團有限公司、中山公用事業(yè)集團股份有限公司等領導出席掛牌儀式。
 

　　01 創(chuàng)建本土環(huán)境損害司法鑒定機構
 

　　據(jù)了解，之前中山本土環(huán)境損害司法鑒定機構空缺，導致大量的環(huán)境違法案件鑒定評估成本高、周期長、效率低，造成證據(jù)難以固定、損害后果難以核算、主體責任難以追究的問題，給市生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的高效辦理和有效維護市民群眾生態(tài)環(huán)境權益帶來重重阻礙。
 

　　因此，市生態(tài)環(huán)境局把推動創(chuàng)建本土環(huán)境損害司法鑒定機構作為年度改革創(chuàng)新工作重點加以推進，積極聯(lián)動市司法局加強對具備條件的中山公用水質檢測有限公司進行指導，組織專家會進行論證，開展專項業(yè)務輔導；局領導多次帶隊到省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳進行溝通匯報，爭取省生態(tài)環(huán)境廳和省司法廳的支持。
 

　　在市生態(tài)環(huán)境局和中山市司法局的大力推動下，由中山公用水務投資有限公司全資子公司中山公用水質檢測有限公司作為發(fā)起主體，歷經(jīng)2年籌備，中山公用環(huán)境損害司法鑒定所于2024年8月正式獲得廣東省司法廳司法鑒定機構行政許可。
 

　　目前該所具備污染物性質鑒定、地表水和沉積物環(huán)境損害鑒定、土壤與地下水環(huán)境損害鑒定三個領域的環(huán)境損害司法鑒定資質，擁有環(huán)境損害司法鑒定人13名，業(yè)務范圍基本可以滿足中山市需要環(huán)境損害鑒定的各個環(huán)保領域。
 

　　02 鑒定機構成立突顯“三大優(yōu)勢”
 

　　中山公用環(huán)境損害司法鑒定所是廣東省除廣州、深圳以外第二批環(huán)境損害司法鑒定機構，使我市成為我省擁有此類機構的兩個地級市之一。“中山公用環(huán)境損害司法鑒所的成立，是市生態(tài)環(huán)境與司法領域的重大突破，填補了市環(huán)境損害司法鑒定工作的空白，也是踐行中山市高質量發(fā)展理念的重要創(chuàng)新，將極大助力市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作上新臺階。”市生態(tài)環(huán)境局相關工作負責人介紹。
 

　　一是有助于防范和化解生態(tài)環(huán)境領域風險。開展環(huán)境污染損害司法鑒定評估工作，對環(huán)境污染損害進行定量化評估，將污染修復與生態(tài)恢復費用納入環(huán)境損害賠償范圍，科學、合理確定損害賠償數(shù)額與行政罰款數(shù)額，有助于真實體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境成本，強化企業(yè)環(huán)境責任，增強企業(yè)的環(huán)境風險意識，從而在根本上有利于解決“違法成本低，守法成本高”的突出問題，改變以犧牲環(huán)境為代價的經(jīng)濟增長方式，防范和化解生態(tài)環(huán)境領域風險。
 

　　二是為環(huán)境司法工作提供強有力的技術保障。中山公用環(huán)境損害司法鑒定所將生態(tài)文明法治建設、環(huán)境行政執(zhí)法與環(huán)境犯罪銜接提供本地、快捷、科學的鑒定技術支撐，為中山市各級政府、公檢法部門及生態(tài)環(huán)境部門開展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境污染刑事案件審判、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商提供有力的專業(yè)服務保障，對于提升市環(huán)境違法案件的辦理效率、滿足司法機關和行政部門對環(huán)境污染和生態(tài)破壞類案件事實查明的需求，具有重要意義。
 

　　三是助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，用法律手段解決環(huán)境污染糾紛?！董h(huán)境保護法》確立了損害擔責的原則，通過鑒定機構開展環(huán)境損害鑒定評估工作，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境，有助于落實污染者負擔原則，破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，構筑市生態(tài)環(huán)境安全屏障。
 

　　03 案件數(shù)量位居全省前列
 

　　據(jù)介紹，自全國開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革以來，市生態(tài)環(huán)境局積極推動該項工作，目前共啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件95宗，賠償總金額超1.5億元，案件數(shù)量實現(xiàn)大突破，位居全省前列；并且創(chuàng)新工作方法，在全省實現(xiàn)“三個率先”，即率先實施生態(tài)環(huán)境損害賠償案件簡易鑒定評估與磋商工作程序、率先建成首個地市相關專家?guī)?、率先探索懲罰性賠償并成功磋商達成賠償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度“環(huán)境有價、損害擔責、終身追責”的理念更加深入人心。
 

　　“今后，市生態(tài)環(huán)境局借力環(huán)境損害司法鑒定機構提供的全方位、專業(yè)化的環(huán)境損害司法鑒定服務，助力生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土攻堅保衛(wèi)戰(zhàn)。”市生態(tài)環(huán)境局相關工作負責人介紹。
 

　　來源：中山市生態(tài)環(huán)境局(法規(guī)與宣教科)
 

　　初核：肖歡歡
 

　　原標題：中山成立首個生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機構