為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、數(shù)字中國、共同富裕重要論述和生態(tài)文明建設(shè)先行示范要求，高質(zhì)量做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革工作，進(jìn)一步推動改革爭先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣推介，營造濃厚的改革氛圍，為浙江“兩個先行”提供支撐保障，特在“浙江省生態(tài)環(huán)境廳辦公網(wǎng)”“浙江省生態(tài)環(huán)境政務(wù)網(wǎng)”和“浙江省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)”“改革之聲”欄目，擇優(yōu)登載各地各單位改革工作的創(chuàng)新做法、亮點(diǎn)成效，并同步推送省廳“官微”，供各級交流借鑒、互促共進(jìn)。
 

　　寧波市寧海縣聚焦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入難、環(huán)評辦理慢、環(huán)保監(jiān)管亂等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，大力推進(jìn)“一件事一次辦”，將環(huán)評編制、環(huán)評審批、排污許可、環(huán)境監(jiān)管等納入“一件事”改革核心業(yè)務(wù)，打造“服務(wù)靠前、審批簡化、智能監(jiān)管”的環(huán)保服務(wù)體系。自2022年1月以來，截至目前，企業(yè)環(huán)評審批同比提速88%，審批通過率100%，新增三星級及以上綠色工廠60余家。
 

　　一、優(yōu)化服務(wù)模式，助力企業(yè)“少跑腿”
 

　　一是創(chuàng)新“管家式”代辦。建立“環(huán)保管家”第三方服務(wù)制度，目前全縣共有環(huán)保管家30名，為企業(yè)提供全面托管服務(wù)。成立暖企工作組，通過定期開展“點(diǎn)對點(diǎn)”項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，目前累計跟蹤服務(wù)項(xiàng)目723個。二是推廣“零審批”環(huán)評。分級推廣備案制、豁免制環(huán)評，實(shí)行審批“應(yīng)免盡免”。截至目前，全縣共有133個項(xiàng)目由審批制改為備案制，豁免環(huán)評項(xiàng)目437個，項(xiàng)目審批用時壓減88%，縮短開工時間近30%，為建設(shè)單位節(jié)約環(huán)評費(fèi)用50%以上。三是開展“云上辦”服務(wù)。依托全國排污許可證管理等平臺，開展線上聯(lián)合審查會簽，實(shí)現(xiàn)從“材料申報”到“取得許可證”全程網(wǎng)辦，及時識別、預(yù)警排污臨期許可證，主動為企業(yè)提供變更服務(wù)。目前，全縣通過“云上辦”新增排污許可證28本、變更308本。
 

　　二、創(chuàng)新審批方式，助力項(xiàng)目“加速審”
 

　　一是來人來件“一窗辦”。通過“一窗收件”，實(shí)現(xiàn)環(huán)評審批、排污權(quán)確認(rèn)、排污許可審批服務(wù)“一次申請、多項(xiàng)辦結(jié)”。單個項(xiàng)目至少節(jié)約中介服務(wù)費(fèi)3000元，審批時間由原來的70個工作日壓縮至1個工作日。二是聯(lián)合審批“遠(yuǎn)程辦”。上線“云審議”平臺，通過平臺召集杭州、寧波等地專家共同評審項(xiàng)目報告書，解決審批過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，目前共通過馨源泰等7個環(huán)保項(xiàng)目評審、解決2個項(xiàng)目前期落地難題。三是材料容缺“提前辦”。開辟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)即報即審“綠色通道”，對基本條件具備但次要條件欠缺的重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)先受理和審查，并邊補(bǔ)邊批，目前累計容缺受理重點(diǎn)項(xiàng)目40個，辦結(jié)率達(dá)100%。
 

　　三、完善工作機(jī)制，助力難題“高效辦”
 

　　一是創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制。建立“企業(yè)自管、專人直管、賦碼(環(huán)保碼)智管”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保管理專業(yè)化、精準(zhǔn)化、智能化，目前全縣納入專人直管企業(yè)23家，企業(yè)“環(huán)保碼”認(rèn)領(lǐng)率達(dá)71.2%。二是創(chuàng)新環(huán)保議事機(jī)制。以“生態(tài)環(huán)境議事廳”為依托，將以往“群眾投訴、政府處理、企業(yè)受罰”的單一模式，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;群眾建議、部門提議、社會審議、政府決議”的會診模式，為企業(yè)提供環(huán)保整體解決方案，目前累計開廳議事38次。三是創(chuàng)新綠色融資機(jī)制。創(chuàng)新排污權(quán)抵押貸款，企業(yè)以有償取得的排污權(quán)作為抵質(zhì)押物申請貸款，貸款利率較一般抵質(zhì)押貸款優(yōu)惠0.7%，目前已向企業(yè)授信5000萬元。同時，成立“寧?？h兩山合作社”，為環(huán)保項(xiàng)目融資提供擔(dān)保支撐，目前累計擔(dān)保267筆，共計13017萬元。
 

　　原標(biāo)題：(改革之聲)寧波市寧海縣深化環(huán)保服務(wù)“一件事”集成改革