滬環(huán)土〔2023〕39號

 

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上?；瘜W工業(yè)區(qū)管理委員會、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局，各有關單位：
 

　　根據《中華人民共和國土壤污染防治法》《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》，為加強本市土壤污染重點監(jiān)管單位(以下簡稱重點單位)環(huán)境監(jiān)管，做好土壤和地下水污染源頭管控，現將有關工作要求通知如下：
 

　　一、重點單位落實污染防治主體責任
 

　　(一)重點單位應采取相應措施嚴格控制大氣和水中有毒有害物質排放，并通過全國排污許可證管理信息平臺系統(tǒng)按年度報告排放情況。
 

　　(二)重點單位應按照《上海市土壤污染重點監(jiān)管單位土壤和地下水污染隱患排查指南》(滬環(huán)土〔2021〕]101號)，定期開展土壤污染隱患排查和日常巡查，落實隱患整改措施，建立排查整改臺賬。
 

　　(三)重點單位應按照《上海市生態(tài)環(huán)境局關于進一步規(guī)范本市地下水環(huán)境監(jiān)測井建設管理的通知》(滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕132號)規(guī)范監(jiān)測井建設和維護，并按照《工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測技術指南(試行)》(HJ 1209-2001)和《上海市生態(tài)環(huán)境局關于加強本市排污單位自行監(jiān)測和自動監(jiān)控質量管理的通知》(滬環(huán)監(jiān)測〔2022〕5號)要求定期開展自行監(jiān)測并報送監(jiān)測結果，做好監(jiān)測數據分析，查找監(jiān)測超標或數據異常原因，采取風險管控措施。
 

　　(四)重點單位應按照《上海市生態(tài)環(huán)境局、市經濟信息化委關于加強企事業(yè)單位拆除活動土壤污染防治工作的通知》(滬環(huán)保防〔2019〕41號)要求，加強拆除設施設備或建筑物構筑物過程的土壤污染防治，拆除前將土壤污染防治工作方案報所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案；拆除后編制《企業(yè)拆除活動環(huán)境保護工作總結報告》。
 

　　(五)重點單位終止生產經營活動前，應開展土壤和地下水污染調查，編制調查報告。曾納入重點單位名錄的企業(yè)要在生產經營用地用途變更或土地使用權收回、轉讓前完成土壤污染狀況調查，并按規(guī)定向所在地環(huán)境生態(tài)環(huán)境部門備案。
 

　　(六)重點單位應通過“上海市企事業(yè)單位環(huán)境信息公開”一網通辦事項，報備現有地下儲罐儲存有毒有害物質情況、重點設施設備清單、設施設備拆除備案表及總結報告、隱患排查工作報告和臺賬、自行監(jiān)測報告、土壤污染狀況調查報告等。
 

　　(七)重點單位應根據《關于印發(fā)〈重點監(jiān)管單位土壤污染隱患排查“回頭看”工作指南〉的通知》(環(huán)辦土壤函〔2023〕8號)開展隱患排查“回頭看”，并將“回頭看”工作結果通過全國排污許可證管理信息平臺反饋。開展隱患排查“回頭看”工作的重點單位，可視為按照要求開展了一次隱患排查。
 

　　二、各區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門加強幫扶指導和監(jiān)督檢查
 

　　(一)督促指導轄區(qū)內重點單位落實各項工作制度。針對隱患排查、監(jiān)測等發(fā)現的土壤和地下水污染跡象，督促指導企業(yè)及時排查分析原因，采取措施。
 

　　(二)加強“回頭看”工作指導幫扶和質量控制。在2022年試點工作的基礎上分析問題、總結經驗，按要求組織專家或委托第三方專業(yè)機構開展培訓答疑和質量控制抽查，抽查比例不低于20%。抽查結果按“一企一檔”報送至上海市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺。
 

　　(三)加強試點項目跟蹤和推進。根據國家“土壤污染源頭管控項目”和“在產企業(yè)邊生產邊管控項目”試點工作安排，相關生態(tài)環(huán)境管理部門要加強實施過程監(jiān)督管理，建立項目調度評估工作機制，按要求報送工作進展。
 

　　(四)加強重點單位周邊土壤監(jiān)測。各生態(tài)環(huán)境管理部門要結合重點單位自行監(jiān)測數據和詳查數據，完善重點單位周邊土壤監(jiān)測方案，定期開展重點單位周邊土壤監(jiān)測工作，加強超標數據分析溯源，督促相關企業(yè)整改。
 

　　(五)加強上海市土壤污染防治綜合監(jiān)管平臺管理應用。定期調度跟蹤各重點單位制度落實情況，對違法違規(guī)行為加強執(zhí)法監(jiān)管。
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2023年2月20日