一、出臺背景
 

　　節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。“十一五”以來，國務(wù)院在每個五年規(guī)劃期均制定節(jié)能減排綜合工作方案，對全國節(jié)能減排工作進行總體部署，對加快經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要作用。去年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，把節(jié)能減排作為推進碳達峰碳中和工作的重大舉措。近日，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府決策部署，根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局會同有關(guān)部門起草了《方案》，以市政府名義印發(fā)實施，對“十四五”時期節(jié)能減排工作作出了總體部署，提出了任務(wù)書、時間表、路線圖，為統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
 

　　二、“十四五”時期節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對唐山提出的“三個努力建成”“三個走在前列”重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦壯大新工業(yè)、大港口、高科技“三大支柱”，完善實施能源消費總量和強度雙控、主要污染物排放總量控制制度，把節(jié)能減排貫穿于全市經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源清潔低碳發(fā)展為關(guān)鍵，組織實施節(jié)能減排重點工程，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，加快完善節(jié)能減排政策機制，統(tǒng)籌推進能源利用效率提升和主要污染物總量減排，確保完成省達“十四五”節(jié)能減排目標任務(wù)，搭建新平臺、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新家園、共創(chuàng)新生活，為推動唐山創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北中當(dāng)先鋒、做表率。
 

　　三、工作目標
 

　　《方案》堅持目標導(dǎo)向，提出到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降19%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達指標；化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別完成省下達的2.6萬噸、0.09萬噸、3.8萬噸和1.4萬噸目標。
 

　　四、重點工程
 

　　“十四五”是實現(xiàn)碳達峰的關(guān)鍵期和窗口期，抓好節(jié)能減排工程有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于進一步夯實碳達峰碳中和工作基礎(chǔ)。《方案》面向碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統(tǒng)觀念，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部署開展節(jié)能減排十大重點工程：一是重點行業(yè)綠色化改造工程；二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程；三是城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程；四是交通物流節(jié)能減排工程；五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程；六是公共機構(gòu)能效提升工程；七是重點區(qū)域節(jié)能減排工程；八是煤炭清潔高效利用工程；九是揮發(fā)性有機物綜合整治工程；十是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。
 

　　五、健全節(jié)能減排政策機制
 

　　“十四五”期間，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。節(jié)能減排工作面臨著新形勢、新要求，政策保障需及時、精準、有力、有效?！斗桨浮窂膬?yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、完善政策標準、推行市場化機制、強化統(tǒng)計監(jiān)測能力、培育壯大專業(yè)人才隊伍等七個方面健全節(jié)能減排政策機制，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標提供有力支撐。
 

　　六、抓好貫徹落實
 

　　節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是推動人與自然和諧共生，造福子孫后代的務(wù)實行動，功在當(dāng)代，利在千秋。各縣(市、區(qū))、各部門和各有關(guān)單位要充分認識節(jié)能減排工作重要性，一茬接著一茬干、一年接著一年干，抓好節(jié)能減排各項工作。為此，《方案》在抓落實方面提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化監(jiān)督考核、營造良好氛圍三點要求，為我市節(jié)能減排各項工作有力有序有效推進提供保障。
 

　　原標題：《唐山市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》政策解讀